2019年12月4日，美國食品安全檢驗局(FSIS)發(fā)布第49-19號通告：允許中國向美國輸出在華屠宰禽類產(chǎn)品。關于此次通告是基于FSIS于2019年11月8日在聯(lián)邦公報中發(fā)布的法規(guī)(84 FR 60318)。該法規(guī)明確：中國的家禽屠宰檢查系統(tǒng)等同于美國FSIS的食品安全檢查系統(tǒng)。
該通告對美國官方進口檢驗計劃人員(IPP)檢查輸美的在華屠宰禽類產(chǎn)品檢驗證書的準確性進行了相關指導。同時指出檢驗證書必須由中國海關總署提供，以確保輸美的禽類產(chǎn)品符合FSIS的要求。
FSIS發(fā)布第49-19號通告內(nèi)容
該通告對IPP具體的責任要求如下：
(1)IPP應遵循FSIS指令9900.1“進口產(chǎn)品裝運說明”中的要求：對進口禽類產(chǎn)品進行查驗，并核實檢驗證書上的屠宰日期是否在2019年12月8日及其之后的日期范圍。
(2)如果產(chǎn)品檢驗證書中沒有屠宰日期的證明，或者產(chǎn)品在2019年12月8日前通過屠宰認證，IPP會判定該產(chǎn)品認證類型檢驗(TOI)為不通過。并參考FSIS指令9900.8“美國拒絕進口肉類、家禽和蛋類產(chǎn)品”處理此類產(chǎn)品。
(3)經(jīng)認證屬于在2019年12月8日前在華屠宰禽類產(chǎn)品不符合輸美要求。
輸美禽類產(chǎn)品企業(yè)應注意
(1)依據(jù)FSIS發(fā)布“中國可對美出口在華屠宰禽類產(chǎn)品”最終規(guī)定及第49-19號通告，出口商應明確輸美禽類產(chǎn)品是2019年12月8日或之后在中國境內(nèi)被宰殺的，并有中國海關總署出具的檢驗證書。
(2)隨著FSIS對中國禽類產(chǎn)品輸美的系列要求的制定，出口商還應了解和關注如下內(nèi)容：
①9 CFR 第三章收錄的FSIS制定的動物和動物產(chǎn)品相關法規(guī)。其中涉及了強制性肉類和禽類產(chǎn)品檢驗、自愿檢驗、認證及進出口相關的規(guī)定，以及在《聯(lián)邦肉類檢驗法》和《禽類產(chǎn)品檢驗法》下的法規(guī)要求。
②FSIS發(fā)布的禽類產(chǎn)品相關的通告、指令和指南類文件。
2019年11月8日，美國《聯(lián)邦紀事》公布了中國自產(chǎn)原料禽肉輸美的最終規(guī)則，確認中國自產(chǎn)原料禽肉監(jiān)管體系與美國等效。繼加拿大、墨西哥、智利等國家之后，中國也被列為有資格向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家。此前，中國自產(chǎn)原料熟制禽肉監(jiān)管體系已順利通過美國農(nóng)業(yè)部的文件審核和現(xiàn)場審核。
2004年5月，我國正式向美國提出熟制禽肉對美出口問題，但美方一直以我國監(jiān)管體系與美方不等效、存在禽流感疫情等為由，拒絕進口。
對此，中國海關一方面堅持立場，指出美方不合理做法，要求美方遵守世界動物衛(wèi)生組織(OIE)有關規(guī)定同意進口熟制禽肉;另一方面，向美方提交中國熟制禽肉監(jiān)管體系的詳細材料供美方評估，爭取美方對我現(xiàn)有體系的認可，并先后9次接待美國農(nóng)業(yè)部來華檢查，指導出口禽肉企業(yè)根據(jù)美國進口要求完善質量安全管理體系。
2016年美國確認中國出口禽肉加工監(jiān)管體系與美國等效，允許中國使用美國認可國家的禽肉作為原料加工后向美國出口，但不允許使用自產(chǎn)原料熟制禽肉輸美。此次美國確認中國輸美自產(chǎn)禽肉監(jiān)管體系等效，將對我國熟制禽肉輸美貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。
