日前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在西安主持召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，并實(shí)地考察了西咸新區(qū)空港新城保稅物流中心建設(shè)工作、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)鐵路集裝箱中心站操作區(qū)等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要項(xiàng)目。張高麗表示，支持將“西安港”納入國(guó)家戰(zhàn)略，寫入國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃，并勉勵(lì)陜西、西安為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略作出更大貢獻(xiàn)。

　　就像上海港之于上海、天津港之于天津、新加坡港之于新加坡，“西安港”的建設(shè)將對(duì)于陜西西安外向型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)發(fā)揮巨大作用。設(shè)想“海鐵聯(lián)運(yùn)讓港口功能平移內(nèi)陸”，在國(guó)內(nèi)首個(gè)提出建設(shè)內(nèi)陸港——“西安港”的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)通過(guò)“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最大的國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐西安港，助力陜西西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近日，從西安國(guó)際港務(wù)區(qū)傳來(lái)喜訊：陜西有望獲批進(jìn)口肉類和糧食兩大指定口岸，“西安港”的港口功能又往前邁進(jìn)了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　中紐冷鏈?zhǔn)俏靼惨患议L(zhǎng)期從事牛羊肉進(jìn)口的外貿(mào)企業(yè)，由于整個(gè)西部少數(shù)民族眾多，加之近年來(lái)旅游市場(chǎng)的持續(xù)高漲，牛羊肉需求旺盛。而國(guó)內(nèi)大部分的進(jìn)口肉類口岸都設(shè)在沿海地區(qū)，企業(yè)從新西蘭等海外進(jìn)口的肉類，只能從離西安最近的天津港和青島港報(bào)關(guān)進(jìn)入，手續(xù)繁雜，提高了企業(yè)的時(shí)間成本。如今，中紐冷鏈已在西安港務(wù)區(qū)的保稅區(qū)內(nèi)投資4億元建立冷庫(kù)，一期1.5萬(wàn)平方米建成以后，預(yù)計(jì)進(jìn)口牛羊肉等肉類年銷售將達(dá)到2萬(wàn)噸，總建筑面積4.3萬(wàn)平方米的整體項(xiàng)目建成年羊肉等肉類預(yù)計(jì)達(dá)到4萬(wàn)噸左右，進(jìn)口額可達(dá)3億美金。如果能從海外直接運(yùn)達(dá)“西安港”，不僅能縮短運(yùn)輸距離，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，還可節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，由此可以大大提高食品的保鮮度。對(duì)企業(yè)而言，從內(nèi)陸進(jìn)口每年可節(jié)約物流成本達(dá)15%以上，對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)，消費(fèi)成本則相對(duì)降低不少。

　　海潤(rùn)生物是全世界消耗豬肉肉皮最大的深加工生產(chǎn)企業(yè)，加工用做火腿腸添加劑的膠原蛋白食品添加劑粉出口歐洲，目前已經(jīng)占到歐洲市場(chǎng)份額的5%，其主打產(chǎn)品肉皮膠原蛋白豆腐，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的份額每年達(dá)三四個(gè)億?？粗形靼部萍技皡^(qū)位優(yōu)勢(shì)，海潤(rùn)生物已在西安港務(wù)區(qū)保稅區(qū)內(nèi)投資設(shè)立西安公司。然而頗為繁瑣的是，企業(yè)必須先在天津港或者上海港交完關(guān)稅，做完質(zhì)監(jiān)，然后以一個(gè)完稅的貨物方式拉到西安，再進(jìn)保稅區(qū)及再退一次稅，然后再出口。冗長(zhǎng)的進(jìn)出口環(huán)節(jié)對(duì)于進(jìn)料加工和來(lái)料加工的企業(yè)，是一個(gè)不可逾越的障礙。

　　據(jù)了解，2013年陜西省肉類消費(fèi)約為110萬(wàn)噸，而西安只有中紐、兆龍食品等五家可進(jìn)口肉類企業(yè)，年累計(jì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品僅5000噸，難以滿足消費(fèi)者需求。而陜西作為進(jìn)口肉類消費(fèi)大省，對(duì)進(jìn)口肉類的需求正逐年大增。由于陜西沒(méi)有肉類指定口岸，企業(yè)不能直接從國(guó)外進(jìn)口，需要從沿?？诎逗椭苓吺》葺氜D(zhuǎn)輸入，增加了進(jìn)口成本，加大了市場(chǎng)監(jiān)管難度。因此，在陜西設(shè)立進(jìn)口肉類指定口岸已迫在眉睫。

　　為完善西安港的口岸功能，今年2月，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在省、西安市政府及陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局的支持下，啟動(dòng)了進(jìn)口糧食指定口岸的申報(bào)工作。7月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)調(diào)研時(shí)表示，陜西西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，可以先行先試開展進(jìn)口糧食業(yè)務(wù)，質(zhì)檢總局將根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況適時(shí)批復(fù)設(shè)立進(jìn)口糧食指定口岸。標(biāo)志著陜西西安進(jìn)口糧食指定口岸申報(bào)工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　10月10日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)畢克新一行赴陜西與省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，并到西安國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)研究在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)設(shè)立進(jìn)口肉類指定口岸，完善西部及內(nèi)陸地區(qū)的口岸環(huán)境。畢克新表示，落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，質(zhì)檢總局大力支持陜西進(jìn)口肉類指定口岸的申報(bào)，將認(rèn)真研究，盡快復(fù)函，不斷完善陜西的口岸功能。

　　西安國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，為搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，2013年11月西安“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列開通，打通了內(nèi)地企業(yè)和產(chǎn)品走向中亞、歐洲的物流通道。目前，“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列已累計(jì)開行28班1400車，貨物總重達(dá)36000噸，出口總值約5600萬(wàn)美元。從今年5月份開始到現(xiàn)在，“長(zhǎng)安號(hào)”開行達(dá)到了起初的4倍，“長(zhǎng)安號(hào)”貨源已經(jīng)覆蓋西北五省及蘇、浙、滬等沿海地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了每周1班的常態(tài)開行，已經(jīng)成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金干線，陜西、西安外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　為解決“長(zhǎng)安號(hào)”返程貨源，經(jīng)調(diào)研了解，“長(zhǎng)安號(hào)”所抵達(dá)的中亞哈薩克斯坦地大物博，是前蘇聯(lián)的糧倉(cāng)。特別是由于人口稀少，糧食生產(chǎn)粗放，不施肥不打藥，是天然的無(wú)公害綠色有機(jī)食品，對(duì)于國(guó)內(nèi)特別是像陜西這樣的糧食緊平衡省份來(lái)說(shuō)，能從中亞進(jìn)口綠色有機(jī)糧食有著巨大的商機(jī)，且從哈薩克斯坦進(jìn)口糧食到岸價(jià)比本地還便宜。在申請(qǐng)國(guó)家對(duì)外開放臨時(shí)口岸的基礎(chǔ)上，西安首先啟動(dòng)了進(jìn)口糧食指定口岸的申報(bào)，得到了陜西省政府和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的大力支持，在此基礎(chǔ)上又啟動(dòng)了肉類進(jìn)口指定口岸的申報(bào)，下一步還將積極申報(bào)棉花、汽車等商品的指定口岸，促進(jìn)多邊及雙邊貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步完善西安港的功能配套，為陜西西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)提供有力支撐。

　　口岸是由國(guó)家指定對(duì)外往來(lái)的門戶，是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~，也是許多對(duì)外開放業(yè)務(wù)，如肉類、整車進(jìn)口必備的“通行證”。按批準(zhǔn)開放的權(quán)限，口岸可分為一類口岸和二類口岸。其中，一類口岸是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放的口岸。目前已設(shè)立的近40家國(guó)家開放性口岸，主要位于沿海、沿邊地區(qū)和樞紐機(jī)場(chǎng)以及能夠直接進(jìn)出國(guó)境的內(nèi)河港口。

　　據(jù)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)楊明瑞主任介紹，依托西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)陸港的核心功能，陜西西安正在全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最大的中轉(zhuǎn)樞紐“西安港”。目前，“西安港”納入國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸體系的方案已完成研究編制，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已初審?fù)ㄟ^(guò)將“西安港”納入“聯(lián)合國(guó)地區(qū)與口岸代碼體系”。“西安港”港口總體規(guī)劃編制已全面啟動(dòng)，電子數(shù)據(jù)交換(EDI)中心建設(shè)順利進(jìn)行。園區(qū)正積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立具有多式聯(lián)運(yùn)功能的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，加快推進(jìn)陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善與東部沿海港口的通關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步提升“西安港”作為國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的港口功能，加快形成便捷高效的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。目前他們正積極溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依托“西安港”申報(bào)設(shè)立國(guó)家臨時(shí)開放西安鐵路口岸。

　　就在今年3月，海關(guān)總署也已批準(zhǔn)西安市依托西安綜合保稅區(qū)試點(diǎn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)。5月22日西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)完成出口上線測(cè)試工作，開出了西北地區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)“第一單”。10月8日試點(diǎn)平臺(tái)全部建成投入試運(yùn)行，目前已吸引京東、國(guó)美、阿里巴巴、卡行天下、菜鳥網(wǎng)等一批電商入駐，國(guó)際港務(wù)區(qū)正在成為西北地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)高地。

　　業(yè)內(nèi)權(quán)威認(rèn)為，西安鐵路口岸開放后，將打破進(jìn)口產(chǎn)品只能依賴沿海、沿邊和空港口岸轉(zhuǎn)關(guān)的現(xiàn)狀，使西安真正具備國(guó)際物流集散中心的功能，優(yōu)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管作業(yè)流程，促進(jìn)與國(guó)內(nèi)外各主要口岸合作，發(fā)展海、陸、空多式聯(lián)運(yùn)，有效推動(dòng)西安口岸服務(wù)功能全面提升。同時(shí)，西安鐵路口岸將有效降低作業(yè)成本，使貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)“直通”，為設(shè)立肉類、汽車整車進(jìn)口口岸奠定資質(zhì)基礎(chǔ)，壓縮報(bào)關(guān)時(shí)間，有效提高口岸效率，從根本上改變西安進(jìn)出口貨物通關(guān)現(xiàn)狀。